（原標(biāo)題：“舌尖上的安全”不容有失）

 

福州市馬尾區(qū)檢察院積極開(kāi)展進(jìn)口食品安全監(jiān)管專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)

 

福建法治報(bào)-海峽法治在線9月8日訊   自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)掛牌成立以來(lái)，隨著消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品需求量的日漸增加以及福州新區(qū)、海絲核心區(qū)等“五區(qū)疊加”等諸多利好政策的出臺(tái)，馬尾區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)的是日益繁重的食品安全監(jiān)管任務(wù)。為了確保百姓“舌尖上的安全”，馬尾區(qū)檢察院積極開(kāi)展進(jìn)口食品監(jiān)管專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品行政監(jiān)管方面存在的一些問(wèn)題。

 

2016年，丁某在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)一些進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)購(gòu)買了一批進(jìn)口葡萄酒，后發(fā)現(xiàn)這些葡萄酒未張貼中文標(biāo)簽。同年6月，丁某以銷售不合格食品為由，將這些企業(yè)訴上法庭，要求“假一賠十”。

 

了解到案件的情況后，馬尾區(qū)檢察院的檢察官們馬上意識(shí)到這或許是進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面存在的盲區(qū)，立即組織開(kāi)展了自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品安全專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政監(jiān)管行為進(jìn)行預(yù)防調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果讓檢察官們嚇了一跳：自貿(mào)區(qū)福州口岸進(jìn)口食品存在中文標(biāo)簽不規(guī)范、添加劑超范圍超限量、微生物污染、污染物超標(biāo)、產(chǎn)品來(lái)源不明、無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明等質(zhì)量安全問(wèn)題。而食品監(jiān)管部門對(duì)此缺乏有效的監(jiān)管，存在食品衛(wèi)生安全隱患，可能引發(fā)食品安全事故。

 

2016年9月，針對(duì)預(yù)防調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，馬尾區(qū)檢察院向自貿(mào)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法單位發(fā)出了檢察建議，要求加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品違法行為的監(jiān)管，及時(shí)消除隱患。自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品安全監(jiān)管部門收到檢察建議后，主動(dòng)要求檢察院共同調(diào)查取證，對(duì)進(jìn)口食品違法行為進(jìn)行整改，并推出“食品標(biāo)簽違法差別化處理”整改創(chuàng)新舉措，對(duì)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)預(yù)包裝食品標(biāo)簽違法行為實(shí)行差別化處理。屬于一般性瑕疵的，以責(zé)令改正為主;屬于重大缺陷的，及時(shí)立案處理，并明確了食品標(biāo)簽違法行為可以責(zé)令改正以及應(yīng)當(dāng)行政處理的具體情形。該舉措被福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室和福建省商務(wù)廳認(rèn)定為第九期創(chuàng)新舉措。

 

深知一紙檢察建議背后的力量，針對(duì)預(yù)防調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題，馬尾區(qū)檢察院在發(fā)出檢察建議前，均會(huì)派出干警到進(jìn)口食品監(jiān)管單位了解實(shí)際情況，確保檢察建議切中要害、符合實(shí)際，防止檢察建議分析不透徹、說(shuō)理不到位等情況的發(fā)生，提高檢察建議的針對(duì)性。在發(fā)出檢察建議后，該院還會(huì)派出專人介入整改落實(shí)工作，及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)管單位抓好問(wèn)題整改，幫助監(jiān)管單位建章立制、堵塞漏洞。2016年來(lái)，馬尾區(qū)檢察院向自貿(mào)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管部門發(fā)出多份“介入式”的檢察建議，督促相關(guān)單位強(qiáng)化進(jìn)口食品監(jiān)管，確保源頭防范，檢察建議均得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

 

除了通過(guò)預(yù)防調(diào)查，找準(zhǔn)進(jìn)口食品安全的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，馬尾區(qū)檢察院還為行政監(jiān)管人員注入“廉潔從政”的疫苗，凈化食品安全監(jiān)管政務(wù)環(huán)境。

 

據(jù)悉，該院打破了“一個(gè)模板用到底”的陳舊框架，針對(duì)食品安全領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，制作專門的食品安全警示教育展板;針對(duì)食品安全監(jiān)管部門的行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地制作警示教育法制宣講材料，“定制式”的警示教育筑牢了監(jiān)管人員的思想防線。